上海中侨职业技术学院

校园应急突发事件处置预案

第一部分总则

一、适用对象

本预案适用对象： 上海中侨职业技术学院全体教职员工、在校生（含成人教育学员）。

二、指导思想与目的

牢固树立“稳定与安全压倒一切”的思想，遵循预防为主，常备不懈的方针。为保障学生正常的教学和生活秩序，有效预防、及时控制和妥善处置学生可能发生的各类突发事件，明确应对突发事件的防范、指挥、处置程序，特制定上海中侨职业技术学院校园应急突发事件处置预案”（以下简称“本预案” ）

三、适用范围

l社会安全类事件：如非法集会游行及集体罢餐罢课、聚众闹事等；非法传教、政治活动；重大治安、刑事案件；非正常死亡、失踪等事件。

l事故灾难类事件：如火灾、拥挤踩踏事故；易燃易爆事故；重大交通事故；大型群体活动事故等事件。

l公共卫生类事件：如传染病疫情；群体性不明原因疾病；食品安全等。

四、工作原则

统一领导，各方联动；预防为主，常备不懈；分级负责，各司其职；协调配合，快速反应；区分性质，依法处置。

五、工作要求

1、发生突发事件，学校突发事件处置工作小组，全面负责、协调学校突发事件处置工作。学校相关人员在突发事件发生后，要立即到现场了解实况，开展工作，控制局面。

2、立足防范，加强日常基础工作，建立和完善预警机制。要做到早发现，早报告，早控制，快解决。安全意识不放松，稳定意识不松弦。

3、突发事件发生后，立即启动应急预案，应区分不同的事件性质与类别，按照流程做好突发事件的处置工作。

4、服从工作小组的统筹指挥，建立快速反应和应急机制。确保发现、报告、指挥、处置等各环节的紧密衔接，做到反应及时，正确应对，处置果断，信息畅通。

5、处置突发事件，要坚持“动之以情，晓之以理、可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理不同性质的矛盾，做到合情合理，依法办事。

6、应急突发事件信息报送要正确。包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及有无人员伤亡情况；事件发生的起因分析、性质判断和造成的影响程度等。

第二部分组织体系

一、突发事件处置工作小组

成立“十八大期间校园维稳急突发事件处置工作小组”，名单如下：

组长：张玉峰党委书记

副组长：杨伟民副院长（13901931196）

组员：管琰琰院长助理（15692185050）

蒋成浩学生处处长（15692188008）

王德祥保卫处处长（15600716060）

辅导员

校方联络人

二、工作小组

为有效、迅速应对校内突发公共事件，工作小组下设六个职能工作组。接到突发事件指令后，迅速赶到现场，听候现场指挥部调动。

1、信息联络与宣传组

工作组设在院长办公室，日常工作由刘文胜承担。组长由管琰琰担任。主要职责是：广泛收集校内外、国内外有关安全和稳定的信息，对一些有预警性和背景性的信息及时整理形成报告上报校领导，供领导决策参考；负责校内指挥命令上传和下达；利用各种宣传工具（包括校广播电台、校报、网络媒体、橱窗、布告栏等）积极开展正面宣传活动；负责敏感时期校内媒体的监控工作；负责与校外媒体联系，统一对外媒体接待及宣传口径；负责与政府有关部门联系，沟通信息或请求援助。

2、教育疏导组

工作组设在学生处办公室，日常工作由各班辅导员承担。组长由学生处处长担任，学院联系人为组员。主要职责是：做好培训学员思想政治教育工作，培养一支政治上过硬、思想上合格的学生干部队伍；及时了解掌握学员的思想动态和引发事端的原因，掌握深层次、预警性信息；事件发生时，及时有效地做好学生的思想教育和疏导工作；协助信息联络与宣传组做好突发事件期间的舆论引导和宣传工作。

3、治安保卫组

工作组设在保卫处，组长由王德祥担任。主要职责是：突发事件的现场控制，人员疏散，校内交通管制；落实重点要害部位安全措施；维护学校治安秩序，防止各类破坏活动；加强与公安部门的联系，协助公安机关查破案件，调查事故。

4、后勤保障组

工作组设在科教公司，日常工作由孟宪江承担。组长由钱伟解担任，主要职责是：提供电力、通讯、食宿等有关条件，维护学校正常工作、生活秩序；建立应急救灾物资储备仓库，以备不时之需；保障突发事件时期的后勤供给。

5、民族政策工作组

工作组设在基础部，日常工作张树良承担。组长苏义彬担任，各区民宗委为组员，主要职责是：当遇到民族问题，与新疆培训班领队沟通，报相关区合作交流办公室、民宗委、公安部门，进行处理。

6、医疗救治组

工作组设在校医务室，日常工作由郑永森承担。组长由王德祥担任，主要人员由校医务室有关人员组成。负责突发事件发生后的医疗救治工作；做好传染病人的疫情报告、隔离消毒等相关工作；负责与校外医疗机构的联系。

第三部分预防和预警机制

一、预防预警信息

1、信息报送原则

（1）迅速：最先发现突发公共事件的单位或个人应在第一时间向学校各级突发公共事件应急处置工作机构报告。

工作小组办公室电话：

保卫处24小时值班电话：

（2）准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得误报、漏报、瞒报。

（3）直报：发生突发事件，可直接向校突发公共事件应急处置工作小组成员报告。

（4）续报：事件情况发生变化后，应及时续报。

2、信息报送机制

工作小组办公室接到突发事件报告后，应立即报告领导小组并通知各职能工作组组长，按照突发事件处理办法开展工作，并及时上报市教委、市民办党工委、公安等相关部门。

3、应急信息主要内容

（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；

（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；

（3）已经采取的措施；

（4）校内外公众及媒体的反应；

（5）事态现状、处置过程和结果；

（6）需要报送的其他事项。

4、信息发布

信息联络与宣传组在接收事件报告后，核准应急信息，报值班院领导批准，第一时间发布事件信息，并时时跟进，抢占信息源头制高点。

二、预防预警行动

1、加强应急反应机制的日常管理，充分发挥工作小组办公室在应急反应机制建设中的核心作用，在实践中不断运用和完善应急处置预案。

2、做好应对学校各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。

第四部分突发公共事件处置程序

突发事件发生后，在处置上要快速响应、指挥有力、措施果断，各职能工作组小组的统一指挥下，各司其职，密切配合，形成快速、准确、高效的工作机制。

一、预防阶段

按照“安全第一”和“预防为主”的方针，加强安全教育和安全检查，配合职能部门落实对重点人头和重点部位的控制措施，注意发现、收集可能危及安全稳定的信息，及时报告工作小组，及时采取预防措施，有效预防突发公共事件。领导小组办公室要经常对各单位的上述工作进行督促、检查，对检查不合格单位责令限期整改。

二、发生阶段

一旦发生突发公共事件，工作小组立即进入运转状态，各职能工作组立即到位，按事件的性质、规模、范围采取相应的处置措施，并及时上报各区对外合作交流办、教委、市对外合作交流办、公安等相关部门。紧急情况需外部协助的立即向有关部门电话求助（火灾“119”；人员伤亡“120”；重大案件“110”）。

三、善后处理阶段

认真总结经验教训，落实整改措施，依法追究并查处相关责任人，安抚和平静全校师生情绪，尽快恢复正常秩序。

第五部分应急保障

一、信息保障

突发事件处置工作小组办公室应建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。

二、资金保障

工作小组办公室应将突发事件应急资金纳入学校统一财政预算，并严格保证应急资金充足，以备不时之需。

三、人员保障

工作小组办公室应组建突发公共事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队按照突发公共事件的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。预备队主要由后保处、医务室和科教服务公司等部门人员组成。

四、责任与奖惩

突发事件处置工作实行领导负责制和责任追究制。对在突发事件应急处置中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对在突发事件应急处置中未按照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报重要情况，在突发事件调查、控制、救治等工作中玩忽职守、失职、渎职以及未能履行应急处理职责的行为，将对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六部分附则

一、制定与解释

本预案由学校制定并根据实际情况变化及时修订，由“普通高校学生突发事件处置工作小组”负责解释并组织实施。

二、实施时间

本预案自2012年5月14日起实施。

附件：1.社会安全类突发事件应急处置预案

附件：2.事故灾难类突发事件应急处置预案

附件：3.突发公共卫生事件应急预案

附件：4.自然灾害突发事件应急处置预案（这个附件不存在）

附件：5.应急突发事件处置流程图图

附件一：

社会安全类突发事件应急处置预案

一、适用范围

1、本预案适用于我校范围内发生的社会安全类突发事件的应急处置工作。

2、本预案所称社会安全类突发事件，是指突然发生，违反有关法律法规和校纪校规，严重影响学校正常教育教学生活秩序，对社会安全和稳定造成较大影响甚至破坏的事件或事端。

二、社会安全类突发事件预防和预警

1、预防预警信息

校突发事件处置工作小组办公室要经常研究影响学校稳定的新情况、新问题，做好舆论舆情的分析，并经常向领导小组汇报。密切注意和防范敌对势力的渗透和利用教育改革与发展中出现的一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动。对可能引起学生高度关注的国际国内重大事件，特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪的问题，以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动、重大宗教节日以及发生各类重大突发事件期间，在落实安全措施的同时，应当及时把握师生思想动态，加强教育引导。按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求，把矛盾解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，坚决防止个性问题向共性问题转化，局部问题向全局性问题转化，经济问题向政治问题转化，非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。

2、信息报送制度

（1）坚决执行重大情况报告和请示制度，对可能发生的群体性突发事件的信息，要及时报告上级部门、校领导小组、保卫处，防止因重视不够、应对不妥、处置失当，或者被敌对分子插手、利用而激化矛盾、扩大事端。

（2）校党政办公室负责汇总、分析和研判发生社会安全类突发事件后各方面的反应，掌握发展态势，直报领导小组组长、副组长；领导小组应及时向市教委、民办党工委、公安、各区相关部门等通报信息，提请协助和支持，同时加强校园网监控，坚决防止有害信息传播，正确引导舆论。

三、应急响应

1、发现事件苗头，应立即向工作小组汇报，工作小组立即到位，并上报领导小组；并及时向各区相关部门、教委、民办党工委及公安部门等汇报；

2、在领导小组统一指挥下，立即开展调查处理工作；

3、通过辅导员和领队向学员做好解释工作，讲清道理，化解矛盾，做好学生思想工作，对聚集学生进行分隔、疏导和疏散。

四、分类处置

1、发生集会、罢餐、罢课、静坐、请愿、封堵道路和拦截车辆等群体性事件

（1）学校一旦发生影响稳定的群体性事件，校领导小组成员、工作小组成员要立即到位，由在校的领导小组、工作小组负责人统一指挥；

（2）信息联络与宣传组要及时了解事件的起因、性质、规模、人员构成等基本情况，并及时上报各区相关部门、教委、公安部门等。宣传部做好正面宣传和舆论引导工作，稳定师生的情绪；

（3）治安保卫组要及时组织人员对事件现场进行控制和戒备，防止一些别有用心的人乘机进行煽动、破坏活动；同时，要加强学校要害部位的安全保卫，维护校园秩序；

（4）教育疏导组要及时了解参加人员的思想情况，找出问题的症结和矛盾的焦点，有针对性地做好思想教育和疏导工作，尤其是做好重点对象的思想工作，消减对抗情绪，缓和、化解矛盾；

（5）后勤保障组要维护学校正常的工作、生活秩序，并提供车辆、水电、膳食等条件保障。校医务室组织救护车辆、医务人员，到达指定地点待命；

（6）在处置事件的过程中，要加强对校园网络、广播、电视、报刊、橱窗、黑板报等媒体的控制和管理，及时发现并妥善处置校园内的大、小字报，控制舆论阵地；

（7）认真做好善后处理工作。校有关部门要及时总结事件发生、发展的原因，吸取经验和教训，采取有效措施，避免类似事件再次发生。奖罚分明，对处理事件的有功人员给予奖励，有关责任人要严肃处理。

2、重大暴力性或报复社会的犯罪案件（指杀人、涉枪、绑架、以爆炸物等相要挟等严重危害人身安全的重大恶性案件）

（1）保卫处接到报警时，应问明事件发生的时间、地点、性质、现场人员伤亡及损失情况，立即派员赶赴现场先期处置；

（2）工作小组、领导小组及时到位，并及时上报各区相关部门、教委、民办党工委、公安部门等备案；

（3）立即与公安机关联系，在公安机关抵达现场后以其为主，配合处理；

（4）组织力量迅速封锁、保护现场，如有人员伤亡，应立即采取措施救治；

（5）立即在校内布控设点进行巡逻盘查，调动技防力量进行监控，注意发现可疑人员。

3、学生自杀、走失事件

（1）建立学生自杀、走失事件的预警机制，争取早发现、早报告。

（2）积极进行心理干预治疗，预防自杀、出走事件的发生。

（3）一旦发生学生自杀、出走的情况，接报的部门要立即采取措施救治、查找，同时向工作小组汇报。学生处值班人员、辅导员立即到位。对有自杀倾向或自杀未遂的学生，心理咨询中心对其实行心理危机干预治疗，校医务室负责救护、联系医院，专人陪护，共同做好学生的心理疏导和善后处理工作。对出走的学生，要请求公安机关协助尽一切可能寻找学生的下落。

（4）及时向各区相关部门，教委、民办党工委、公安部门等汇报。

4、游行、示威突发事件

（1）及时掌握学生的思想动态，发现异常情况及时上报。

（2）及时掌握校园网信息动态，发现有关号召游行、示威的文章后及时删除，并留存备份。对大量散发此类信息的网友，要查清其真实身份，酌情处理。如网上出现有关号召游行、示威的煽动性信息，需及时上报工作小组办公室。保卫处配合做好上述工作。

（3）对出现游行、示威信息时，辅导员及相关责任人要深入学生当中，了解学生思想动态，稳定学生的情绪，对学生宣讲政府、学校的有关政策和态度，要求他们从社会稳定的大局出发，用理性、合法的方式表达自己的意愿。

（4）工作小组办公室接到可能发生游行、示威的警报，或校内出现游行、示威时，立即启动本预案，工作小组成员立即到位，并向各区相关部门、教委、民办党工委、公安部门等汇报。

（5）对于规模游行、示威事件，主要领导要亲临现场，靠前指挥，尽快平息事态，防止事态进一步蔓延，将事态控制在校园围墙以内；如事态无法控制，大批学生欲冲上街头，应立即向上级请示。

（6）信息联络与宣传组要及时了解事件的起因、性质、规模、人员构成等基本情况，并及时上报教委、公安部门及相关部门，并统一对外宣传口径。立即通过各种方式（广播、校园网、海报等）宣传政府的有关政策和学校的有关态度，对学生晓之以理、动之以情，让学生了解《中华人民共和国集会游行示威法》的有关内容及违法的严重后果，积极做好正面舆论引导，稳定师生的情绪。

（7）治安保卫组要及时组织人员对现场进行控制和戒备，维护现场秩序；同时，加强对学校各大门的控制，严防校外别有用心人员伺机进入我校煽动、破坏，制造混乱。在未接到上级通知以前，不允许游行学生离开学校。加强重点区域及要害部位的守卫。

（8）教育疏导组要及时了解参加人员的思想情况，找出问题的症结和矛盾的焦点，有针对性地做好思想教育和疏导工作，尤其是做好重点对象的思想工作，消减对抗情绪，缓和、化解矛盾。

（9）后勤保障组要维护学校正常的工作、生活秩序，并保障对车辆、水电、膳食等条件的需要。校医务室组织救护车辆、医务人员，到达指定地点待命。

（10）民族工作组应立即介入，及时了解情况向指挥部汇报，由指挥部作出进一步处理意见。

（11）在处置事件的过程中，要加强对校园网络、广播、电视、报刊、橱窗、黑板报等媒体的控制和管理，及时发现并妥善处置校园内的大、小字报，控制舆论阵地。

（12）妥善做好善后处理工作。校有关部门要及时总结事件发生、发展的原因，吸取经验和教训，采取有效措施，避免类似事件再次发生。奖罚分明，对处理事件的有功人员给予奖励，有关责任人要严肃处理。

五、善后与恢复

后期处置工作的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的实质问题，尽可能满足师生合理要求，安抚和平静师生情绪，恢复校内正常秩序。

1、属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件，后期处置工作重点是：通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，加强正确的引导和教育，组织师生学习中央有关文件，开展法制教育，保护师生爱国热情和民族情感，抵制错误思潮，引导师生自觉把思想和行动统一到党中央的决策上来。

2、属于校园及周边沿安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群体性事件，后期处置工作重点是：对在事故中伤亡的师生进行必要的人道主义抚恤和救助，对受害者家属进行慰问；积极配合政府、公安等有关部门，加强对校园及周边环境的清理整治，切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题，确保师生生命和财产安全。

3、事件结束后，新疆培训办公室要提出进一步改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。要及时组织相关人员进行认真总结，反思引发事件产生的原因和问题，对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析，起草总结分析报告并报领导小组成员。

附件二：

事故灾难类突发事件应急处置预案

一、适用范围

本预案适用于校内发生的事故灾难性事件的应急处理。

本预案所指事故灾难性事件，主要指学校发生的火灾、房屋倒塌等各类重大安全事故，校园重大交通安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、供电、供气、供热、供油等事故等。

二、应急处置措施

1、火灾事故处理办法

（1）学校突发火灾事故，应迅速报告工作小组，小组成员应立即赶赴现场指挥救援工作，全力组织人员疏散和自救工作，同时，要在第一时间内启动110联动报警系统或向公安消防119指挥中心报警；

（2）立即组织相关技术人员赶赴现场，扑灭早期起火；采取诸如切断电源、气源，抢救危险品等紧急安全措施，避免继发性危害；

（3）拨打“119”报警时，要讲清部位、着火现场情况，现场有易燃、易爆、剧毒、放射性等危险品时，要着重说明。报警后要派人引导消防、公安人员进入现场；工作小组负责人在消防队员到现场后，主动提供有关信息，配合消防队员组织救人和灭火抢险工作；

（4）校医务室立即到现场抢救伤病员并妥善安置。必要时拨打120请求社会医疗机构援助；

（5）治安保卫组立即封锁现场各通道，加强警卫和巡逻，维护秩序，指挥引导人员疏散；转移重要财物，确保人员、财产的安全；

（6）后勤保障组确保供电、供水需要，做好后勤保障工作。事故单位负责清点人员，事故中受伤人员要及时抢救；

（7）疏散出来的物资应派人看护。凡是易燃、易爆、剧毒、放射性物品，均应谨慎处置，切实保证安全；

（8）信息联络与宣传组应立即通过各种方式发布公告，提醒师生员工不要接近事故现场；同时控制好校内舆论，并做好舆论引导；

（9）解决好受灾人员的安居问题；

（10）事故处理后，应成立调查组，调查事件发生的原因，检查工作中存在的漏洞，并追究有关人员的责任。

2、楼梯间拥挤踩踏事故处理办法

（1）工作小组要加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，坚决避免拥挤踩踏事故发生；

（2）学校楼梯间发生拥挤踩踏事故后，工作小组要迅速开展现场疏导和救护工作，要立即向上报教委、公安部门及各区相关部门，并请求援助；

（3）工作小组负责人，在第一时间亲临第一线指挥，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员，必要时请求政府支援帮助；

3、校园爆炸事故处理办法

（1）学校发生爆炸事故后，工作小组负责人要在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向公安消防部门报告并上报教委及各区相关部门；

（2）工作小组要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安全；

（3）如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关；

（4）认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情、继发性爆炸等工作。

4、外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法

（1）外出前应与区合作交流办设计方案，完善通讯体系，外出团队出发前应留下完备的联系方式，做好与学校的定期通讯联络工作，并定期清点人员，及时沟通信息；

（2）事件发生时，外出团队应及时向学校有关领导和有关部门、参观单位报告，同时积极开展必要的救助和自救工作；

（3）学校领导要高度重视，首先判断事件的性质，权衡事件的轻重，统一认识，统一指挥，协调好学校和事故一线两部分工作，积极开展救助；

（4）积极争取事故发生地当地党委、政府和有关部门的支援帮助。

5、校园周边突发安全事故处理办法

（1）工作小组积极协助政府有关部门妥善处理，防止事态演化和扩大；

（2）及时向师生员工通报有关情况，引导师生情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。

三、善后与恢复

一旦直接的应急任务和生命救护活动结束，应立即设立恢复中心，工作重点也应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。

1、做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿。

2、及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

3、全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。

4、总结经验教训。要引以为鉴，总结经验，吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生，要追究有关责任人的责任。

5、配合公安消防等部门，作好事故案件侦破调查工作。

附件三：

突发公共卫生事件应急预案

一、适用范围

本预案适用于校内突发公共卫生事件的处理。

本预案所指突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件，包括：

1、发生在校内的突发公共卫生事件

（1）集体性食物中毒；

（2）传染病疫情；

（3）群体性不明原因疾病；

（4）因预防接种或预防性服药造成的人员死亡，或者群体性心因性反应或群体性不良反应；

（5）环境污染等原因造成的急性中毒事件；

（6）其他严重影响师生员工健康的事件。

2、我校所在地区发生的、可能对我校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件（卫生部门发布）。

二、信息报告与信息发布

1、信息报告

（1）突发公共卫生事件的责任报告单位

责任报告单位：后勤保卫处

责任报告人：校医务室执行职务的医务人员。

（2）突发公共卫生事件报告时限及程序

A．初次报告

发生突发公共卫生事件后，应在第一时间向校突发事件处置工作小组办公室、校医务室报告，事件发生后2小时内，向相关区合作交流办公室、教育行政部门、民办党工委、公安部门进行初次报告。

B．进程报告

事件处置过程中，工作小组应随时了解掌握事件发展、变化情况，并每天上报相关部门。

C．结案报告

事件结束后，应将事件处理结果上报各区相关部门、教委、市交流合作办、公安部门等。

（3）报告内容

A.初次报告内容

必报内容：事件发生时间、发生地点、造成伤害的人数；选报内容：事件初步性质、发生的可能原因等。

B．进程报告内容：事件控制情况（丢失的有害物查找情况）、患病（中毒）人员治疗与病情变化情况、造成事故的原因、已经或准备采取的整改措施。

C．结案报告内容：事件处理结果、整改情况、责任追究情况等。

三、应急反应

学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。

1、事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况通知突发事件工作小组。

2、工作小组接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：

组织校医务室对中毒或患病人员进行救治，必要时打120求助；

及时向公安部门、各区相关部门、教委、市交流合作办等汇报；

立即通知相关人员停止食用可疑食物，通知卫生部门调查处理等；

立即采取措施，抑制事态的扩大化，并稳定师生情绪。

四、分类工作措施

1、传染性疾病

（1）按照疾病诊断标准，及时发现、报告疫情。校医务室一旦发现符合诊断标准的传染病疑似病例或临床确诊病例，必须立即向工作小组及各区相关部门汇报，同时采取相应的隔离和应急救治处理，并由分管区卫生行政部门组织专家组进行核实诊断，采取进一步措施；

（2）校内发生疫情时，工作小组应立即根据初步疫情，决定采取措施隔离病人和与病人有密切接触的人员，疏散周围人员，并立即向各区相关部门、公安部门、教委等部门汇报。校医务室及时调拨所需药品，做好可能发生重大疫情的应急准备；对发生疫情的场所应严格消毒，保持通风，并配合做好疫点或疫区内的隔离管理等工作。教育疏导组应做好防治该种传染病的宣传、教育工作；

（3）如学校所在地区发生特大疫情，治安保卫组应立即采取措施控制学校各个出入口，严防校外传染源进入学校；在疫情特别严重时，应采取封校措施；

（4）对确诊病人和疑似病人，由校医务室隔离治疗，必要时可将病人转入卫生部门指定收治医院治疗。

2、重大食物中毒

（1）接到人员中毒报警后，治安保卫组立即组织人员赶赴现场，并迅速报告校工作小组；

（2）校医务室接到食物中毒报告后，应迅速对病人进行紧急救治，并立即向工作小组、各区相关部门、教委、公安部门等报告，危重病人需做好转院、转运的各项准备和处理工作；

（3）立即保护、封锁现场，调查了解所投毒物或可能扩散的毒源的性质。后勤保障组迅速组织力量抢救人员，迅速检验、鉴定毒物，查找投毒地点，控制毒源；对于毒源有扩散可能的，立即组织力量进行宣传，发现并控制含毒物品的扩散；同时组织技术人员进行设备检修、消毒；

3、群体性不明原因疾病

（1）发现后迅速报告校医务室和工作小组，并及时向各区相关部门、教委、公安部门、市交流合作办等汇报；

（2）校医务室迅速组织医务人员到现场诊治，信息联络与宣传组向区卫生部门报告情况，必要时请卫生部门派专家会诊或将发病师生转上级医院治疗；

（3）如怀疑该疾病可能有传染性，治安保卫组应立即封锁现场，信息联络与宣传组迅速发布公告，提醒师生员工不要接近发病区域；

（4）如涉嫌人为破坏，迅速报当地公安机关，组织力量查破案件。

五、善后与恢复

突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。

1、会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。

2、根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，工作小组应认真做好或积极协调有关部门、院系做好受害人员的善后工作。

3、对突发公共卫生事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止公共卫生事件的发生。

4、尽快恢复学校正常秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。

附件四：

应急突发事件处置流程图

应急突发事件处置流程图